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　　探索学分银行制度，搭建起教师在职培训与学历提高

　　互联互通的高架桥

　　——海南省“国培计划”乡村小学教师学力提升培训项目成果

　　构建终身教育体系和学习型社会是全社会发展的基本共识。终身学习的实现，必须解决如何整合不同学习背景下的学习的问题，使学习者的学习不会因为时空改变而被“归零”，学习成果可以持续累计、认证应用。学分银行作为实现终身学习目标的制度创新，实现了不同阶段的学习成果能核算其价值含量并累计、兑换成向高层次教育阶段进修的资格条件，因此被视为搭建终身学习“立交桥”的有力抓手。

　　一、项目背景

　　2015年，“国培计划”实施的第五个年头。6月1日，国务院办公厅印发了《乡村教师支持计划（2015-2020年）》，明确指出：“必须把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位”“鼓励乡村教师在职学习深造，提高学历层次”。同年8月15日，教育部、财政部在下发《关于改革实施中小学幼儿园教师国家级培训计划的通知》中要求，“探索培训新模式”、“推进‘国培计划’改革创新”，“鼓励支持有条件的高等学校开展教师专业发展学科建设，进行非学历培训与学历教育课程衔接、学分互认试点，推进培养培训一体化。”进行非学历培训与学历教育课程衔接、学分互认试点，推进培养培训一体化”是国培计划改革创新的工作重点之一。

　　2016年，针对我省中小学教师队伍学历层次整体处于较低水平的实际情况。我省根据“国培计划”综合改革要求，先后在2016年、2017年、2019年“国培计划”的规划中，设计了“‘国培计划’海南省乡村教师学力提升项目”。这一项目旨在推动国培项目培训模式创新改革，加强乡村教师培训。同时，为乡村教师创造了一个参加“专升本”提高学历的教育新途径，提供了一份实实在在的福利。

　　二、项目实施

　　该项目通过公开招标，确定海南广播电视大学作为项目承办实施单位。

　　海南广播电视大学是海南省唯一的职工素质教育培训基地、全国示范基地，省远程职业教育研究基地，省党员干部自主选学平台，由22所市县电大分校、教学点（校外二级学院）组成的系统办学网络覆盖全省各市县。亚博取款快速安全利用学分银行制度，研究制订了具体的学分互认办法，结合学历提升教育设计培训课程，参训学员获得的10个左右的学分，可转化为学历提升教育相应的学分（学员还可以同时参加亚博取款快速安全的其他省培项目，累计转化学分），有效解决“工学矛盾”，切实减轻教师的学习负：脱胺延，提高了培训的综合效益。“国培计划”学分银行的建设，是亚博取款快速安全近年推进改革创新的重要举措。

　　学校高度重视学力提升项目的实施管理。经校党委会研究决定，成立了由校长温强、副校长张君玉牵头的“国培计划”项目领导小组，抽调从各院系、处室负责人组成工作团队，同时成立了由省内外高校教授、教育专家和一线的研训专家、教研员、优秀教师组成的项目培训专家指导组。提供亚博取款快速安全的《汉语言文学》和《小学教育》两个专业给学员进行专升本学习，培训课程由各院系结合学历教育联合设计，依据国培计划课程目录和学历提高教育课程标准，结合不同培训方式的特点，分别设计学习内容。

　　采用专题研修、驻校研修、网络研修等多种培训方式，从参训乡村教师的实际情况和学习需求出发，教育理论与教学实践紧密结合，确保学力提升学习要求。

　。ㄒ唬、“国培项目——乡村小学教师学力提升”项目的培训替代课程为开放教育小学教育（本科）专业和汉语言文学（本科）专业的相关课程。

　　具体培训课程及转换规则如下：

　。ǘ）、“国培项目——乡村小学教师学力提升”项目的培训能力课程，三年设置不同的培训重点，2016年度着重提高学员的信息化教学技能；2017年度通过走出去访名校提升学员的教育教学理念和教学水平；2019年度重点提高学员在学科教学技能、课堂教学诊断及管理和乡村特色课程建设等方面的素养和能力。

　。ㄈ、继续教育学分转学历教育学分：学员通过集中培训和驻校研修培训，完成学历提高教育选修课程和教育教学研究能力提升课程，经考核合格后，记入学历教育10-12学分。

　。ㄋ模、学历教育学分转继续教育学分：学员参加学历提高教育，凭办学单位出具的年度各门课程学习的面授学时与成绩合格证明材料，由教师本人向主管所在学校的教师培训机构申请，每年度可记5个继续教育学分（三年共计15分）。

　　执行文件（见附件）：

　　海南省中小学教师培训学分管理实施办法（琼教师〔2017〕134号）

　　关于做好“国培-乡村小学教师学力提升”项目开放教育教学教务管理的通知（琼电大〔2017〕84号）

　　海南省教育厅关于实施乡村小学教师学力提升工程项目的通知

　　(琼教师〔2017〕50号)

　　三、项目成效

　　项目实施得到了参训学员高度肯定和好评。2017年第一年参训的国培学员，小学乡村教师共有1300人。其中642人先后报名参加了亚博取款快速安全2017秋季、2018春季的专升本学历教育；在结束了2019年度国培项目学力提升培训后，有76位学员通过了自己最后一个学期的毕业论文和社会实践，历经三年的学习，在2020年6月拿到了国家开放大学的本科毕业证书，完成了他们个人学历提升的目标。

　　项目实施取得的成效主要体现在如下几方面：

　　1.是有效地拓宽了高等教育途径。这是海南省乃至全国的高等教育，首次通过学分银行建设将教师继续教育与学历教育链接融通起来，具有划时代的重要意义。

　　2.是实现了教师在职培训与学历教育的衔接。学分银行将工作岗位中的学习、工作经历与经验，按照一定的换算标准折算为继续教育学分，为学习者进入同一层次或高一层次的学习阶段提供了方便，有助于学习者职业生涯的发展，进一步推进了终身教育理念——“作为权利的终身教育”理念的落实。

　　3.是为学历教育专业课程标准化建设打下了基础。该项目针对小学教育和汉语言文学专业，以需求为导向，设计了教师基本功、跟岗学习、名师课堂、班级管理和心理疏导等实践性课程，打造了有别于传统高校的课程教学模式，完善了学历教育专业课程体系。

　　4.是体现了教育公平，有利于推进学习型社会建设。“学分银行”制度，承认社会成员在工作中的岗位培训以及生活中的经验等，加强了学习与社会的联系，建立了灵活开放的教育系统，使得各种学习模式之间能达成相互衔接与学分互认，对推进区域内的教育公平、加快学习型社会建设进程有着深远的影响。

　　项目设计以“学以致用”为目标，培训课程与学员工作实践紧密联系，兼顾了学习者个体素质的差异、学习与就业的矛盾和参与者的时间成本，切实减轻教师的学习负：脱胺延，在一定程度上缓解了“工学矛盾”，突破了上课时间、教育年限和学历获取之间无法衔接的限定和约束，破除了由于机械的时空规定导致学习时间延长化的问题，一系列后顾之忧的问题得以通过学分银行建设而解决。

　　四、项目创新

　　该项目主要在学分互认、课程融合、学习整合等方面进行了改革和创新。

　　在学分互认互通方面：我省教师继续教育学分管理早已规定，教师参加学历提高教育可按年度凭有关佐证材料申请登记继续教育学分，建立了学历教育学分转为继续教育学分的通道；学员参加国培项目，完成了学历提高教育相关课程，经考核合格后可记入学历教育学分，实现了继续教育学分转为学历教育学分。

　　在课程体系融合方面：该项目在课程设计中按照学历教育课程标准，针对乡村教师的实际需求，专门遴选和设计了若干有关文化素养、教师基本功、心理疏导等专业课程，加强了教师职业道德修养和专业理论素养教育。

　　在学习模式整合方面：该项目在集中培训和网络研修培训方式的基础上，引入“网络远程教育”模式，加强有关学员对学历提升课程的拓展学习。同时，海南电大还依托各市县分校区，利用周末时间组织提高班学员参加集中面授学习。学习目标明确，多种模式相辅相成，促进教师养成了积极、常态的网络研修学习的终身学习习惯。

　　学分银行制度作为一项针对学习成果认证、积累与转换的制度设计，有效地缝合了国民教育体系中因制度带来的各级各类教育之间的鸿沟，促进不同教育类型之间的有效衔接，为学习者提供了更为灵活、多样化的学习机会，对于推动建设现代教育体系、加快实现教育现代化、迈入人力资源强国行列等均具有重大意义。

　　                                                                        海南广播电视大学